財政危機＋障がい者の〝働きたい〞＝？
効率化＋福祉化＝？
この難題に向き合った社会的協同組合の20有余年を追う。

「大阪」から障がい者の働く、学ぶ、暮らすを考える
「行政の福祉化」を掲げ、「大阪を障がい者雇用日本一にする」と宣言した大阪府ハートフル条例。財政危機のなか官民一体となった福祉の資源開発は、地域をいかに変えていったか？　大阪から、知的障がい者の「働く」「学ぶ」「暮らす」を検証する。
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大阪知的障害者雇用促進建物サービス事業協同組合／編著　
A５判並製　136頁　
ISBN978-4-910372-16-7 C0036　
定価1,980円（本体1,800円+税）

刊行にあたって（本文より）

目次より

第１部　就労支援条例を実現した障がい者雇用～これまでとこれから～

第１章 解いてみよう橋下難問
１　公立病院が障がい者を解雇
２　エル･チャレンジと橋下市長
３　解雇の背景に「民営化
４　効率化と福祉化の両立
第２章 大阪府ハートフル条例の改正
１　原案はユニバーサル就労条例
２　障がい者等就職困難者へ
３　公契約で就労支援
４　職場環境整備等支援組織を認定
５　大阪府議会での議論から
第３章 大阪府ハートフル条例の意義
１　障がい者雇用の大阪目標
２　大阪版雇用モデル
３　一般労働市場への波及
第４章 総合評価入札の意義
１　行政の福祉化20年の検証
２　総合評価入札とは？
３　二重の履行目的
４　総合評価入札の費用対効果
第５章 総合評価入札の費用対効果の検証
１　総合評価入札の落札率の推移と比較
２　障がい者が就労することによる一人あたりの利益の検証
３　年間4,000万円の費用対効果
第６章 ビルメンテナンス労働市場と障がい者雇用
１　ビルメンテナンス業界における労働市場の分析
２　総合評価入札参加企業の障がい者雇用率
３　現状の公共調達制度への意見
第７章 新しい福祉像を求めて
１　福祉観の転換
２　「増進型福祉」
３　地場産の公共調達哲学
第８章 中間支援組織を構想する
１　エル･チャレンジがモデルの中間支援組織
２　職場環境整備支援組織の認定工程
３　２号随意契約と３号随意契約
４　随意契約と優先調達法
５　３号随意契約改訂を活かして
６　準市場、一般市場へ
７　風の村の「ユニバーサル就労」
第９章 公共調達戦略と就労支援
１　国際的な公共調達を進取する
２　各国の公共調達の法制度　58
３　欧州にも先駆けた大阪府の入札改革
４　日本の公共調達を通じた社会的価値の実現の取り組み
５　えるぼし認定企業
６　日本の公契約条例
７　「立法事実」と条例
８　ビルメンテナンス労働者調査
９　就労支援費込労務単価
10　SDGs戦略に就労支援を
第10章 法定雇用から共生雇用へ
１　障がい者雇用の歴史
２　雇用率の改ざん
３　「共生雇用」という考え方
４　「共生雇用率」とはどんなものか
５　中間支援組織の役割
６　共生雇用の進め方
第11章 大阪から全国へ

第２部　エル・チャレンジの20年

第１章 ビルメンテナンスで障がい者雇用～事業協同組合の20年
１　エル・チャレンジの設立
２　政策的随意契約（２号随契）の導入
３　行政の福祉化へ
４　なかまの会設立
５　自治体ビル管理契約研究会の発足
６　エル・チャレンジセミナーの実施
７　大阪ビルメンテナンス協会との協働
８　全国ビルメンテナンス協会との連携（2013年～）
９　行政の福祉化でビルメン産業が新雇用産業に
10　大阪市総合医療センター「障がい者雇用を守る集会」
11　なかまの会え～るの発足
12　働く障がい者の実態調査
第２章 障がい者の多様な働き方を応援 ～エル・チャレンジのオルタナティブ
１　事業協同組合から生まれた２つの一般社団法人
２　一般社団法人エル・チャレンジ　働くための学びの場「えるえる」の挑戦
３　「えるえる」の３つの視点
４　「えるえる」の４つのこだわり
５　エル・チャレンジ福祉事業振興機構　持続可能な工賃向上の仕組みづくり　124
６　工賃倍増計画の５年間（2007 ～ 2011年）
７　工賃向上計画支援事業へ（2012年～）
第３章 社会に出る前にもっと学ぼう～ L’s College おおさか
１　設立の経緯～あえて遠回りしよう
２　「学び」への挑戦～自分で考え自分で行動する力
３　取り組みの特色～社会人としてよりよく生きるために
４　L’s College おおさかの現状
５　L’s College おおさか６つの課題